《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（印发稿）》在“煤改气”、“煤改电”、出局小火电机组、电厂超低废气改建等方面都作出了一些规划。对“白色烟羽”管理明确提出了意见对于平稳超过超低废气拒绝的电厂，不得大范围强迫拒绝管理“白色烟羽”；对于无法平稳超过超低废气的电厂，应付副产物、脱硝、除尘等设施实行深度管理，协同掌控三氧化硫等废气。此外，意见稿还认为了已完成超低废气改建的电力企业今后大气污染物管理的重点：前进无的组织废气掌控、煤炭运输“马克斯·沃夫铁”项目建设等工作。

以下为意见稿中与能源电力涉及的重点：一、总体拒绝实行范围：京津冀及周边地区，包括北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、太原、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、汴京、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（以下全称“2+26”城市，不含河北省定州、辛集市，河南省济源市）。二、主要任务（二）加快调整能源结构8. 有效地前进洗手供暖。

按照“以气定改为、以供定须要，再行立后斩、不立忍”的原则，在确保寒冷过冬的前提下，集中于资源大力前进骑侍郎煤管理；实时推展建筑节能改建，提升能源利用效率，确保工程质量，严苛安全监管。各城市不应按照 2020 年采暖期前平原地区基本已完成生活和冬季供暖骑侍郎煤替代的任务拒绝，专责确认 2019 年度管理任务。2019 年采暖期前，中央财政反对北方地区冬季洗手供暖第一批试点城市力争基本已完成洗手供暖改建任务。

各地要以区县或乡镇为单元整体前进，不得在各村、镇（乡）零散式积极开展。因地制宜，合理确认改建技术路线。坚决宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜冷则冷，大力推展太阳能光热利用和集中式生物质利用。各地不应根据签定的采暖期供气合约以及实际供气供电能力等，合理确认“煤改气”“煤改电”户数。

要充分利用电厂供热创造力，减缓供热管网建设，增大骑侍郎煤替代力度。“煤改电”要以可持续和供暖效果不受群众青睐的技术居多，大力推展集中式电供暖、蓄热式电暖器、空气源热泵等，不希望供暖效果劣、群众意见大的电热毯、“小太阳”等简陋供暖方式。根据各地请示情况，2019 年 10 月底前，“2+26”城市已完成骑侍郎煤替代 493 万户。

其中，天津市 36.3 万户、河北省 224.2 万户、山西省 39.7 万户、山东省 122.3 万户、河南省 70.1 万户。10. 严格控制煤炭消费总量。各省（市）要严苛实施“十三五”煤炭消费总量控制目标任务，专责后两年煤炭消费总量掌控时序工程进度，避免压减任务集中于 2020 年。

增强源头管控，严控追加用煤，对追加耗煤项目严苛实行等量或保护环境替代；着力缩减非电用煤，重点压减高耗能、低废气、生产能力不足行业及领先生产能力用煤。减缓前进30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和领先燃煤小热电关闭统合。

对以煤为燃料的工业炉窑，减缓用于洗手低碳能源或利用工厂余热、电厂热力等展开替代。11. 深入开展锅炉综合整治。依法依规增大燃煤小锅炉（不含茶水炉、经营性炉灶、储粮浸泡设备等燃煤设施）出局力度，减缓农业大棚、畜禽舍内燃煤设施出局。坚决因地制宜、多措举，优先利用热电联产等方式替代燃煤锅炉。

2019 年 10 月底前，“2+26”城市行政区域内基本出局每小时 35 蒸吨以下燃煤锅炉。锅炉出局方式还包括拆毁查禁、清洁能源替代、烟道或烟囱物理截断等。增大生物质锅炉管理力度。

各地不应融合第二次污染源普查等，创建生物质锅炉管理台账，2019 年 10 月底前已完成。生物质锅炉数量较多的地区要制订综合整治方案，积极开展专项整治。

生物质锅炉不应使用专用锅炉，设施旋风+布袋等高效除尘设施，禁令掺烧煤炭、垃圾、工业固体废物等其他物料。大力前进城市建成区生物质锅炉超低废气改建。减缓前进燃气锅炉较低氮改建，暂未制订地方废气标准的，应以按照氮氧化物废气浓度不低于 50 毫克/立方米展开改建。2019年 10 月底前，北京、天津市基本已完成燃气锅炉较低氮改建。

对已完成超低废气改建的电力企业，各地重点前进无的组织废气掌控、煤炭运输“马克斯·沃夫铁”项目建设等工作。对于平稳超过超低废气拒绝的电厂，不得大范围强迫拒绝管理“白色烟羽”；对于无法平稳超过超低废气的电厂，应付副产物、脱硝、除尘等设施实行深度管理，协同掌控三氧化硫等废气。三、确保措施（七）强化的组织领导中央企业要起着模范带头起到。（八）增大政策反对力度希望政策性、开发性金融机构在业务范围内，对大气污染防治、洗手供暖和产业升级等领域符合条件的项目获取信贷反对，引领社会资本投放。

增大价格政策反对力度。完备天然气门站价格政策，京津冀及周边地区居民“煤改气”采暖期天然气门站价格不下潜。

各省（市）要实施好《关于北方地区洗手暖气价格政策的意见》，完备峰谷天内价格制度，实施采暖用电销售外侧峰谷电价，缩短采暖用电谷段时长至 10 个小时以上，更进一步不断扩大采暖期谷段用电电价下浮比例；创建采暖用电的市场化竞价订购机制，采暖用电参与电力市场化交易谷段输配电价减为继续执行。实施好对高污染、高耗能和生产能力不足行业的差别化电价、水价政策，对容许类企业大幅提高电价，反对各地根据实际必须不断扩大差异电价、阶梯电价继续执行行业范围，提升调高幅度。（九）全力作好气源电源供应确保地方政府对“煤改电”设施电网工程和天然气互联互通管网建设不应给与反对，专责协商项目建设用地等。

国有企业要贯彻担负起社会责任，增大投放，保证气源电源平稳供应。国家电网公司要更进一步增大“煤改电”实行力度，在条件不具备的地区减缓建设一批输变电工程，与涉及城市专责“煤改电”工程规划和实行，提升以电代煤比例。

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